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1、使用税收和补贴手段。（1）政府对负外部性的企业可以使用税收手段，使得企业的私人成本等于社会成本，从而使得资源得到更有效的利用（2）政府对正外部性的企业给予政府补贴，使私人收益等于社会收益，实现资源的优化配置。（2、政府也可以通过合并相关企业的方法使外部性得以“内部化” 例如：A是产生负外部性的企业，B为A企业受害者，可以将A、B两个企业合并，从而使得负外部性消失。3、明晰产权，外部性之所以存在并导致资源配置失当都是由于产权界定不清晰。 科斯定理：只要财产权是明确的，并且交易成本是零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。