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绩效评价可以从以下几个方面入手:
(1)通信市场结构。在市场结构的研究方面,主要从市场集中度、产品差异化、企业进人壁塞等角度进行分析。针对市场集中度的研究,通过计算某类通信业务市场的历年或HHI指数,分析该通信市场的集中程度和变化状况,通过地区和国家之间的比较,考察市场竞争程度的变化和竞争水平是否达到合理水平;针对产品差异化的研究,通过对客观存在的差异,如产品性能、质量、销售的地理位置等差异以及主观性差异,如卖方的促銷行为、买方的知识差异等进行分析,判断其是否影响了竞争企业的市场份额。对于企业进人壁塞的研究在从结构性进人壁塞、行为性进入璧塞和政策性进入壁垄三个角度出发分析企业进人相关市场的难易程度。
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(2)通信业发展总体水平。针对市场整体发展水平,主要是选择一国通信业发展的有关总体指标的发展变化状况,考察分析期内该国通信市场供给总量是否扩大,服务种类是否增加,服务质量是否有所提高以及总体资费水平是否下降等,来评价消费者福利是否得到不断改善。
(3)消费者福利情况分析。主要包括资费水平和服务质量的研究。针对资费水平的研究主要是通过统计的方法,搜集在一定时间序列下,不同产品资费的变化趋势来分析消费者福利的变化。对于服务质量的研究,从通信质量、服务水平、用户满意度调查等多个角度,通过调查问卷、计量分析等方法研究服务质量是否有所提高。
(4)企业发展情况分析。主要包括电信企业盈利水平、技术效率、市场竞争力等方面的研究。其中,电信企业盈利水平主要从经济绩效、产权洽理结构等有关公司治理的角度出发,研究电信企业绩效;技术效率主要反映电信业资源配置和技术水平,主要指标有全员劳动生产率、纯技术效率、规模效率等,通过数据包络分析、统计分析等方法对于企业技术效率改善与否进行研究,判断技术进步在推动企业发展中发挥的作用;市场竞争力的研究不仅局限于国内市场,同时已经扩展到国际市场,目前我国已经出现关于电信企业国际竞争力的研究报告。企业竞争力是其中一个方面,另外还包括制度竞争力等要素。
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