中级经济师经济基础知识章节考点：财政管理体制

　　【考点一】财政管理体制的含义、内容、类型及作用

　　一、财政管理体制的含义

　　财政管理体制，就是国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。

　　(1)广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。

　　(2)狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。

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　　二、财政管理体制的内容

　　1.财政分配和管理机构的设置

　　与政府管理体制相适应，目前我国的财政管理机构分为中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治州)、县(自治县、不设区的市、市辖区)、乡(民族乡、镇)各级财政部门内部又设置不同业务分工的机构，分别负责各项业务管理工作。

　　2.政府间事权及支出责任的划分

　　财政管理体制作为划分各级政府间财政关系的根本制度，其依据是政府职能界定和政府间事权划分。政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。

　　【考点二】分税制财政管理体制的内容

　　一、分税制财政管理体制的主要内容

　　分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。

　　分税制是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制。

　　1.支出责任划分

　　中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费、调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的事业发展支出。

　　地方财政承担本地区政权机关运转所需支出以及本地区经济、社会发展所需支出。

　　2.收入划分

　　为维护国家权益、实施宏观调控所必需的税种划为中央税;

　　将同经济发展直接相关的主要税种划分为中央地方共享税：。

　　【考点三】财政转移支付制度

　　一、财政转移支付的含义及其特点

　　(一)财政转移支付的含义及作用

　　1.政府间财政转移支付制度，是在处理中央与地方财政关系时，协调上下级财政之间关系的一项重要制度。

　　最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古，他在1928年出版的《财政学研究》中第一次使用这一概念。

　　2.财政转移支付制度具有重要作用：

　　(1)通过财政转移支付为地方政府提供稳定的收入来源，弥补其收支差额，这是财政转移支付制度的最基本作用。这一制度增强了地方政府提供本地区公共物品和服务的能力，有利于实现政府间财政关系的纵向平衡。

　　(2)通过财政转移支付可以在一定程度上解决各地方之间因财政状况不同而造成的公共服务水平的不均等。

　　(3)实施财政转移支付制度，中央政府通过对地方政府的专项拨款，可以对地方的财政支出项目进行调节，有利于增强中央政府对地方政府的控制能力。

　　【经典例题】

　　【例题：多选题】同层级的政府间事权及支出责任划分的原则有()

　　A.受益原则

　　B.效率原则

　　C.区域原则

　　D.技术原则

　　E.恰当原则

　　【答案】ABCD

　　【解析】支出划分原则技术、效率、区域、受益原则。

　　【例题：单选题】下列转移支付中，不属于一般性转移支付的是( )。

　　A.均衡性转移支付

　　B.支农转移支付

　　C.民族地区转移支付

　　D.调整工资转移支付

　　【答案】B

　　【解析】一般性转移支付包括均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等具体项目。

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