【知识点】基础设施投资
(一)基础设施投资的提供方式
1.政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费
(1)关系国计民生的重大项目:长江三峡工程、青藏铁路、南水北调工程。
(2)维护国家安全的需要:宇航事业、核电站、战备公路。
(3)反垄断的需要。
(4)具有明显的非排他性或很高的排他成本,单项投资不大,数量众多:市区道路,上下水道,过街天桥等纯公共物品。
2.私人出资、定期收费补偿成本并适当盈利,或地方政府主管部门筹资、定期收费补偿成本适用于地方性公路和桥梁等公共设施的建设,如“贷款修路,收费还贷”
3.政府与民间共同投资
如高速公路、集装箱码头、高新技术产业等。
4.政府投资,法人团体经营运作
如道路、港口、中小机场等。
5.PPP模式
PPP模式基于提供产品和服务出发点,达成特许权协议,形成“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系。
(二)财政投融资的基本特征
1.政府投入资本金。
2.目的性强,范围有严格限制。
3.计划性与市场机制相结合。
4.管理由国家设立的专门机构——政策性金融机构负责统筹管理和经营。
【注意】
(1)政策性银行的资本金,主要应由政策预算投资形成。
(2)在政策性银行的负债结构中,发行长期性建设公债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占有重要份额,直接以商业银行和其他银行金融机构发行金融债券,也是投资资金来源渠道。
5.预算管理比较灵活。
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