题目

某省属重点水利工程项目计划于2004年12月28日开工,由于坝肩施工标段工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任。业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9月20~22日购买了招标文件。招标文件中规定.10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件.但C企业于10月18日下午5时才送达,原因是中途堵车;10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共由7人组成.其中当地招投标监督管理办公室1人,公证处1人,招标人1人,技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28臼提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出一F中标通知书,并于12月12日签订了书面合同。问题:1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。2.C企业和E企业投标文件是否有效?分别说明理由。3.指出开标工作的不妥之处,说明理由。4.指出评标委员会成员组成的不妥之处.说明理由。5.招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。6.合同签订的日期是否违规?说明理由。

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1.根据《招标投标法》(第十一条)规定.省、自治区、直辖市人民政府确定的地方

重点项目中不适宜公开招标的项目,要经过省、自治区、直辖市人民政府批准,方可

进行邀请招标。因此,本案例业主自行对省重点水利工程项目决定采取邀请招标的做

法是不妥的。

2.根据《招标投标法》(第二十八条)规定,在招标文件要求提交投标文件的截止时

间后送达的投标文件,招标人应当拒收。本案c企业的投标文件送达时间迟于投标截止

时问.因此该投标文件应被拒收。

根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》,投标文件若没有法定代

表人签字和加盖公章,则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字,项

目经理也未获得委托人授权书,无权代表本企业投标签字,尽管有单位公章,仍属存在重

大偏差,应作废标处理。

3.根据《招标投标法》(第二三十四条)规定,开标应当在投标文件确定的提交投标文

件的截止时间公开进行,本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时.但迟

至10月21日下午才开标,是不妥之处一;

根据《招标投标法》(第三十五条)规定.开标应由招标人主持,本案由属于行政监督

部门的当地招投标监督管理办公室主持,是不妥之处二。

4.根据《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》,评标委员会由招标人

或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,

并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一般而言公证处

人员不熟悉工程项目相关业务,当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门,显然招投

标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招标投标法》还规

定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2,3。本例技术、经济等方面

的专家比例为4/7,低于规定的比例要求。

5.根据《招标投标法》(第四十一条)规定,能够最大限度地满足招标文件中规定的

各项综合评价标准的中标人的投标应当中标。因此中标人应当是综合评分最高或投标价最

低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名应当中标,以B企业投标报价高于A企业

为由,让A企业中标是违规的。

6.《招标投标法》(第四十六条)规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起

30天内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,本案11月10日发出中标通

知书,迟至12月12日才签订书面合同,两者的时间间隔已超过30天,违反了《招标投

标法》的相关规定。


多做几道

五里湖大沟属淮海省凤山市,万庄站位于五里湖大沟右堤上,装机流量16.5m3/s,堤防级别为4级,配3台轴流泵,总装机3×355kW=1065kW。在工程建设过程中发生如下事件:事件1:招标文件设定投标最高限价为3000万元,招标文件中有关投标人资格条件要求如下:(1)有企业法人地位,注册地不在凤山市的,在凤山市必须成立分公司。(2)必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质,近5年至少有2项类似工程业绩,类似工程指合同额不低于2500万元的泵站施工(下同)。(3)具有有效的安全生产许可证,单位主要负责人必须具有有效的安全生产考核合格证。(4)拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师,具有有效的安全生产考核合格证,近5年至少有一项类似工程业绩。(5)拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员(须提供缴纳社会保险的证明):项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人;专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。(6)单位信誉良好,具有淮海省水利厅BBB级以上信用等级,且近1年在“信用中国”网站上不得有不良行为记录。(7)近3年无行贿犯罪档案,且财务状况良好。某投标人以上述部分条款存在排斥潜在投标人,损害自身利益为由,在投标截止时间前第7天向行政监督部门提出书面异议。【问题】事件1中的哪些条款存在不妥?说明理由,指出投标人异议的提出存在哪些不妥?

案例三背景资料五里湖大沟属淮海省凤山市,万庄站位于五里湖大沟右堤上,装机流量16.5m3/s,堤防级别为4级,配3台轴流泵,总装机3×355kW=1065kW。在工程建设过程中发生如下事件:事件1:招标文件设定投标最高限价为3000万元,招标文件中有关投标人资格条件要求如下:(1)有企业法人地位,注册地不在凤山市的,在凤山市必须成立分公司。(2)必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质,近5年至少有2项类似工程业绩,类似工程指合同额不低于2500万元的泵站施工(下同)。(3)具有有效的安全生产许可证,单位主要负责人必须具有有效的安全生产考核合格证。(4)拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师,具有有效的安全生产考核合格证,近5年至少有一项类似工程业绩。(5)拟担任的项目经理.技术负责人.质量负责人.专职安全生产管理人员.财务负责人必须是本单位人员(须提供缴纳社会保险的证明):项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人;专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。(6)单位信誉良好,具有淮海省水利厅BBB级以上信用等级,且近1年在“信用中国”网站上不得有不良行为记录。(7)近3年无行贿犯罪档案,且财务状况良好。某投标人以上述部分条款存在排斥潜在投标人,损害自身利益为由,在投标截止时间前第7天向行政监督部门提出书面异议。事件2:某投标文件中,基坑开挖采用1m3挖掘机配5t自卸车运输2km,其单价分析表部分信息如表3所示。问题:1.根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000),指出万庄站的工程等别.工程规模及主要建筑物和次要建筑物的级别。2.事件1中的哪些条款存在不妥?说明理由,指出投标人异议的提出存在哪些不妥?3.根据《水利工程设计概估算编制规定(工程部分)》(水总[2014]**)和《水利工程营业税改征增值税计价依据调整办法》(办水总[2016]132),事件2单价分析表中“费用名称”一列中有关内容的不妥之处。4.计算事件2单价分析表中的机械使用费。

事件1:为加强工程质量管理,落实质量责任,依据《关于贯彻质量发展纲要、提升水利工程质量的实施意见》(水建管[2012]581号),项目法人要求各参见单位落实从业单位质量主体责任制等“四个责任制”。【问题】2.事件1中的“四个责任制”,除从业单位质量主体责任制外,还包括哪些内容?

施工过程中发生如下事件:事件1:依据水利部“关于贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》,进一步加强水利安全生产工作的实施意见”(水安监[2012]57号),项目法人要求各参建单位强化安全生产主体责任,落实主要负责人安全生产第一责任人的责任,做到“一岗双责”和强化岗位、职工安全责任,确保安全生产的“四项措施”落实到位。【问题】指出事件1中“一岗双责”和“四项措施”的具体内容。

背景资料某综合利用水利枢纽工程位于我国西北某省,枯水期流量很少;坝型为土石坝,黏土心墙防渗;坝址处河道较窄,岸坡平缓。工程中的某分部工程包括坝基开挖、坝基防渗及坝体填筑,该分部工程验收结论为“本分部工程划分为60个单元工程,其中合格24个,优良36个,主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良,且未发生过质量事故;中间产品质量全部合格,其中混凝土拌合物质量达到优良,故本分部工程优良。”问题:根据水利水电工程有关质量评定规程,质量评定时项目划分为哪几级?

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