题目

某建设项目分为一期工程和二期工程.分阶段进行招标。一期工程:因该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招标。井自行组织招标事宜,共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参加投标。投标邀请书规定:2012年10月8日~10月12日(周一至周五)9:00~17::00在该单位总经济师室出售招标文件。招标文件中规定:11月8日为投标截止日;投标有效期到11月28日为止‘投标保证金有效期到12月28日为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标备占50%。在评标过程中.鉴于各投标人的技术方案大同小异.建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A公司、C公司、B公司。建设单位于11月23目确定A公司中标.于u月z4日向A公司发出中标通知书.并于11月27日与A公司签订了合同。于11月27日将中标结果通知了B、C两家公司.并将投标保证金退还给这两家公司。建设单位于12月11日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。二期工程;由市财政和市环境建设公司共同出资建设,出资比例各为50%,由市环境建设公司主持项目建设。市环境建设公司虽然没有专门的招标机构.但是有两名专业招标人员,所以决定采用公开招标方式自行组织招标采购,于2013年3月2日在备新闻媒体上发布了招标公告,招标公告载明招标人的名称、招标项目性质、资金来源、资格条件等事项。资格预审文件发售时间从2013年2月26日(星期二)8;oo开始,至3月1日18:00为止,共计4个工作日,并强调按购买资格预审文件时间的先后顺序,确定前十个单位作为投标人.允许其购买招标文件和设计文件。提交投标文件的截止时间是2013年3月20日9;00。3月19日组成由公司董事长、总经理、主管基率建设的副总经理、总工程师、总经济师、总会计师,技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成的评标委员会。2013年3月20日8:30评标委员会工作人员接到市环境建设公司下属的环发公司投标人员电话.称因发生交通事故,道路拥堵严重,投标文件不能按时送达,要求推迟开标时间,经请示,董事长认为,这是不可抗力。问题推迟至11 t oo开标.经评标.环发公司因其报价与标底最接近、得分最高而中标。中标结果公布后,其他投标人不服。认为招标不公平,井向行政监督部门投诉,要求宣布此次招标无效。问题:1.招标人自行组织招标需具备什么条件?2.一期工程中该建设单位在招标工作中有哪些不妥之处?请逐一说明理由。3.指出二期工程招标过程中的不妥之处,并说明理由。

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问题1

1.自行招标是指招标人依靠自己的能力,依法自行办理和完成招标项目的招标任务。《招标投标法》第十二条规定,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以白行办理招标事宜。《招标投标法实施条件》第十条明确了招标人具有编制招标文件和组织评标能力.《工程建设项目自行招标试行办法》第四条对招标人自行招标的能力进一步作出了具体规定:

(1)具有项目法人资格(或者法人资格)}

(2)具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;

(3)有从事同类工程建设项目招标的经验;

(4)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;

(5)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。

问题2

该建设单位在一期工程招标工作中的不妥之处及理由具体如下:

(1)不妥之处:11月23日确定中标人,投标有效期到11月28日为止。

理由;《工程建设项目施工招标投标办法》第五十六条规定,评标委员会完成评标后.应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会提出书面评标报告后·招标人一般应当在十五日内确定中标人,但最迟应当在投标有效期结末日30个工作日前确定。率例中,确定中标人的日期与投标有效期仅相距20天。

(2)不妥之处:投标有效期到u月28日为止,投标保证金有效期到12月28日为止。

理由:《招标投标法实施条例》第二十六条规定,招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。本例中,投标保证金有效期与投标有效期相距一个月,二者不一致。

(3)不妥之处:评标过程中,建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法。

理由:《招标投标法》第四十条规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法.对

投标文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。本例中,招标文件规定的评标方法是综合评

价法,在评标过程中。建设单位却擅自决定将评标方法改为经评审的最低投标价法不符合法律规定。

(4)不妥之处:建设单位¨月23日确定中标人,11月24日发中标通知,11月27日才将中标结果通知未中标公司。

理由:《招标投标法》第四十五条规定,中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。本例中,发中标书的时间与将中标结果通知所有未中标的投标人的时间不同。

(5)不妥之处:建设单位于12月11日向当地招标投标管理部门提交了该工程招标投标情况的书面报告。

理由:《招标投标法》第四十七条规定,依法必须进行招标的项目,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。本例中.11月23日确定中标人,12月11日才提交招标情况书面情况,超出了法律规定的15日期限。

问题3

二期工程招标过程中的不妥之处及理由具体分析如下;

(1)不妥之处:在只有两名专业招标人员的情况下,决定采用公开招标方式自行组织招标采购。

(2)不妥之处:在各新闻媒体上发布招标公告。

理由:《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定.依法必须招标项目的招标公告应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。按照《招标公告发布暂行办法》规定,国家发展改革委(原国家发展计划委)经国务院授权,指定《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》、“中国采购与招标网”(http://www.ehinabidding.Com.Cn)为依法必须招标项目的招标公告的发布媒介。

(3)不妥之处:资格预审文件发售时间从2013年2月26日(星期二)8:00开始,至3月1日18:00为止,共计4日。

理由:《招标投标法实施条例》第十六条规定,招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格璜审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得小于5日。

(4)不妥之处:按购买资格预审文件时间的先后顺序.确定前十个单位作为投标人.允许其购买招标文件和设计文件。

理由:《招标投标法实施条例》第三十二条规定,招标人编制招标文件,不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人。本例不能采用按购买资格预审文件时间的先后顺序确定前十个单位作为投标人。

(5)不妥之处:评标委员会由公司董事长、总经理、主管基本建设的副总经理,总工程师、总经济师、总会计师、技术处长和市建委主任、发改委副主任等9人组成。

理由:《招标投标法》第三十七条规定,依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的213。本饲中,评标委员会的成员组成不合法。

(6)不妥之处:允许市环境建设公司下属的环发公司投标。

理由:《招标投标法实施条例》第三十四条规定.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人·不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位·不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。市环境建设公司(招标人)下属的环发公司不能参加投标。

(7)不妥之处:因道路拥堵.延迟开标。

理由;《招标投标法》第二十八条规定.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后.应当签收保存.不得开启。投标人少于三个的。招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。

(8)不妥之处:环发公司的报价与标底最接近、得分最高,有泄漏标底之嫌。

理由:《招标投标法》第二十二条规定,招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。招标人设有标底的.标底必须保密。作为招标人的环境建设公司.其下属的环发公司报价与标底接近,有泄漏标底之嫌。

多做几道

问题:1计算分部分项工程量。依据《全国统一安装工程预算工程量计算规则》计算工程量,并将工程量及计算过程填入表3—41中未列出的分部分项工程项目的相应栏目中。注:不考虑电缆敷设弛度、波形弯度和终端电缆头的附加长度。计算结果保留小数点后两位。2.编列工程量清单。依据《建设工程工程量清单计价规范》,按给定的统一项目编码,编列部分项目的分部分项工程量清单,将清单项目编码、计量单位填入表3—42“分部分项工程量清单”中。3.依据《建设工程工程量清单计价规范》编制“单位工程费汇总表”。设某工程按工程量清单计价,经计算分部分项工程量清单合价348238元,措施项目清单合价243.22元,其他项目清单合计16000元,规费8962元,如税率为3.41%,试编制单位工程费汇总表,并将有关数据和相关内容填入表3—43“单位工程费汇总表”中

背景:某承包商参与某高层商用办公楼土建工程的投标(安装工程由业主另行招标)。为了既不影响中标,又能在中标后取得较好的收益,决定采用不平衡报价法对原估价作适当调整,具体数字如表4-5所示。现假设桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为4个月、12个月、8个月,贷款月利率为1%,并假设各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及时收到工程款(不考虑工程款结算所需要的时间)。问题:1.该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?2.采用不平衡报价法后,该承包商所得工程款的现值比原估价增加多少(以开工日期为折现点)?

背景:某国有资金投资建设办公楼建设项目,业主委托某具有相应招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的招标控制价,并采用公开招标方式进行项目施工招标。招标过程中发生如下事件:事件1:为了加大竞争,以减少可能的围标而导致的竞争不足,招标人(业主)要求招标代理人对已根据计价规范、建设行政主管部门颁发的计价定额、工程量清单、工程造价管理机构发布的造价信息或市场造价信息等资料编制好的招标控制价再下浮10%,并仅公布了招标控制价总价。事件2:招标人(业主)要求招标代理人在编制招标文件中的合同条款时不得有针对市场价格波动的调价条款以便减少未来施工过程是中的变更,控制工程造价。事件3:应潜在投标人的请求,招标代理人组织最具竞争力的一个潜在投标人踏勘项目现场,并在现场口头解答了该潜在投标人提出的疑问。事件4:评标结束后,评标委员会向招标人(业主)提交了书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会成员张某对评标结果持有异议,拒绝在评标报告上签字,但又不提出书面意见。事件5:为了尽快推动项目进展,招标人(业主)在收到评标委员会递交的评标报告后,当天即向排名第一的中标候选人发出了中标通知书。问题:1. 指出事件1中招标人行为的不妥之处,并说明理由。2. 指出事件2中招标人行为的不妥之处,并说明理由。3. 指出事件3中招标人行为的不妥之处,并说明理由。4. 针对事件4,评标委员会成员张某的做法是否妥当?为什么?5. 指出事件5中招标人行为的不妥之处,并说明理由。

某建设项目为新兴化工产品制造类项目,已列入发改委年度投资立项计捌.决定采取公开招标方式确定中标人a招标公告中约定2006年7月1日上午10:00为投标截止时间,2006年10月1日正式破土开工·合同工期为18个月。建设单位在省报和中国化工报上刊登了招标公告。国内20个单位提出投标申请,经资格审查,投标人A、B、C、D、E、F,G、H等8个投标人通过资格审查,购买了招标文件准备参加投标。按照建设单位招标进度计划.工作正常进行。5月10日上午10:00在招标人办公楼二楼会议室召开投标预备会议,为了准确掌握潜在投标人出席投标预备会的情况,在会议室人口设置了签到处。要求与会人员依次签到.并注明联系地址、联系人,联系方式。会议上主持人介绍了项目概况.设计单位强调了技术难点,依次询问了潜在投标人需要澄清的问题。5月12日组织8个单位代表进行现场踏勘。6月20日由于配套项目的环境保护技术设置设计存在明显缺陷,环保部门要求配套项目延迟建设。当日建设单位用电话迅速通知了潜在投标人。6月30日上午10:00,投标人G在送达投标文件时,告知投标保证金支票丢失,日后再提交。投标人H提出投标保证金金额的50%当日提交,若中标再支付50%投标保证金。7月1日上午10;D0按约定时间开标,唱标时发现:投标人D工程报价祀总表中,投标函上报价小写数值与大写数值不一样,小写数值与投标报价汇总表一致,于是按照其投标函上的小写数值进行唱标;投标人F的投标函没有盖投标人单位印章,同时又没有法定代表人或其委托代理人签字。主持人要求D.F两投标人必须于12: 00以前修改投标文件缺陷。为保证合同履行.招标人提出需要在招标文件规定的中标价5%的履约保证金额基础上,增加中标价的10%作为履约保证金。开标时部分投标单位的投标报价和自报工期数据见表4—20.时间价值系数数据表见表4 21。问题1招标工作中有哪些不妥之处2合同文件规定:各投标单位自报工期不得超过18个月,超过时按废标处理;自报工期少于18个月时,每提前1个月,在计算评标价时按折减报价40万元考虑}每月工程款于下一个月末支付。评标时采用最低综合报价中标的原则,但最低投标报价低于次低报价10%的报价将不予考虑。根据试题背景材料,计算部分投标单位的自报工期、投标价、综合评标价。说明依据投标价和综合评标价计算结果确定中标人的结论。3根据投标人报价数据绘制其投标价现金流量图、综合评标价现金流量图。

某工程建设项目,拟采用公开招标、资格后审方式组织工程施工招标,招标人对招标过程的时间及内容安排如下;(1)2012年12月11日(星期二)发布招标公告,并规定12月12~17日发售招标文件,(2)2012年12月18日下午16: 00为投标人提出澄清问题的截止时间(3)2012年12月19日上午9:00组织现场考察}(4).8012年12月19日下午16:00发出招标文件的澄清与修改的书面通知,修改了几个关键技术参数}(5)201z年12月30日下午15:OO为投标人递交投标保证金截止时间,(6)2012年12月31 B下午16:oo为提交投标文件截止时间}(7)2013年1月1日上午9:oo~11:00投标预备会议,说明投标注意事项’(8)2013年1月1日上午11:00,招标人与资格审查委员会共同审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件;(9)2013年1月1日上午8:00~12:00.从专家库中抽取3名专家,与招标人代表.招标代理代表组建5人构成的评标委员会,(10)2013年1月1日下午13 : 30开标(11)2013年1月1日下午13:30~2日下午17,30。评标委员会评标{(IZ)2013年1月8~10日.定标;(13)2013年1月11日19:00.发出中标通知书,(14)2013年1月12~1 3日,签订施工合同并签订一份调减中标价格的补充协议;(15)2013年1月19日开始退还投标保证金,问题:指出该招标过程中安排的时间、程序及内容中的不妥之处,并说明理由。

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