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　　答：建立完善的社会保障体系的目标，是建立一个能够覆盖全社会的基本解决社会成员基本生活需要，以及提供基本福利和分散意外灾害风险的保障体系。其基本内容包括社会保险、社会福利、社会救助和社会优抚等几大方面。

　　(1)社会保险。社会保险是社会保障体系中覆盖面最广、社会意义最大、涉及内容最多、也是最主要的保障形式。社会保险具有三大基本特征，即依法实施、政府主办、不以营利为目的。社会保险一般由养老保险、医疗保险和失业保险这三大法定保险构成。

　　①养老保险。具体内容是.a.在保险内容和范围上的目标是“广、多、统”。b.在筹资的模式上是确立混合制的筹资模式。中国养老保险制度实行统一的社会统筹与个人账户相结合的筹资模式。c.基本养老保险运行的原则是：首先，在体制和机构上实行“两个分开”，即行政管理与基金管理分开、执行机构与监督机构分设。其次，在保障规则和水平上实行“两个对应”，即权利与义务相对应、保障水平与经济发展及承受能力相对应。

　　②医疗保险。我国传统的医疗制度是由三部分组成的.即机关事业单位的公费医疗、城镇国有集体企业的劳保医疗、农村合作医疗。这一制度的主体是公费和劳保医疗。我国医疗保险制度的基本模式是“统账结合”的医疗保险模式。这一模式的内容是，社会统筹部分只负担最基本的医疗保障，个人账户的设立作为最基本医疗保障的补充。目前我国的商业医疗保险还处于起步阶段，只能是作为职工基本医疗保险的补充。

　　③失业保险。中国的失业保险制度从严格意义上说在改革开放以后建立起来的。我国失业保险制度的建立，是适应社会主义市场经济发展要求而做出的一项重大改革。它不仅在具体的制度上，更重要的是在观念上使人们对失业的看法有了根本的改变。

　　(2)社会福利。社会福利是国家或社会为改善和提高社会成员的生活而实施的各种措施、政策和制度，包括国家和社会举办的文化、教育、卫生事业、城市和农村社区或企事业单位的各类公益事业，以厦国家和社会为身心有缺陷而丧失劳动能力和生活上有困难的人员提供各种物质帮助和特珠服务。

　　(3)社会救助。社会救助是国家和社会依照法定程序和标准，向因各种原因而陷入生存危机的社会成员提供最低生活保障，并帮助他们缓解、克服贫困，维护社会秩序的稳定。

　　(4)社会优抚。社会优抚是指国家和社会按照法律规定对特定的优抚对象。社会优抚的实施对象是对社会做出贡献的成员及其家属。要根据社会经济发展的状况，有计划逐步提高社会优抚的水平。