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正确答案：一、国债作为国家取得财政收入的一种形式，与其他财政收入形式相比，有其明显的形式特征：
1、有偿性。是指通过发行国债筹集的财政资金，政府必须作为债务如期偿还，还要向认购者支付一定数额的利息。（1分）
2、自愿性。是指国债的发行是以政府的信用为依托，国债的发行或认购建立在认购者自愿承购的基础上。（1分）
3、灵活性。是指国债发行与否以及发行多少，一般由政府根据国家财政资金的丰裕程度灵活加以确定。（1分）
国债三个特征是一个紧密联系的整体。只有同时具备三个特征，才能构成国债。（1分）
二、国债的主要功能有三个方面：
1、弥补财政赤字，平衡财政收支的功能。国债是作为弥补财政收支差额的来源而产生的，弥补财政赤字是国债最基本的功能。以发行国债的方式弥补财政赤字，一般不会影响经济的发展。（3分）
2、筹集建设资金。从国债收入的性质来看，国债筹集建设资金的功能，隐含着国债可以是稳定的、长期的收入，国家发行国债可以经常性之外安排更多的支出。（3分）
3、调节国民经济的发展。国债调节国民经济的发展作用主要表现在：国债可以调节国民收入的使用结构；国债可以调节国民经济的产业结构；国债可以调节社会的货币流通和资金供求，是调节金融市场的重要手段。（3分）
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