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答：为了有序推进城市公共卫生管理体制改革，必须坚持以下基本原则：(1)坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持城市公共卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本公共卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现全体人民痛有所医。

(2)坚持立足国情，建立中国特色城市公共卫生体制。坚持从基本国情出发，实事求是地总结城市公共卫生事业改革发展的实践经验，准确把握城市公共卫生发展规律和主要矛盾;坚持基本公共卫生服务水平与经济社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应;充分发挥中医药(民族医药)作用;坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合国情的城市基本公共卫生制度。

(3)坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。强化城市政府在基本公共卫生制度中的责任，加强城市政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护城市公共卫生的公益性，促进公平公正。同时注重发挥市场机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成，提高城市公共卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众多层次、;样化的公共卫生需求。

(4)坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。从垒局出发，统筹发展，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决城市公共卫生事业中存在的突出问题。既注重整体设计，明确总体改革方向目标和基本框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。