题目

给市长的一封公开信引来众多跟帖C市连日雾霾围城。昨天,市民“大花猫”在网上发布《致市长的会开信》,称“对雾霾治理现状非常不满”,希望市长有所作为。公开信对市长说,市区七百万居民每天遭受雾霾侵害。灰蒙蒙的天空,几乎看不到蓝天白云。空气污浊混沌,有害的颗粒物弥漫空中,看不清建筑物体。夜间,在路灯、车灯的光照下,空气中雾霾飘散,四处乱飞。清洁的空气一月难得有几天,对市民来说好像是奢侈的“珍馐佳肴”。更多的天气,都是中度或严重污染。前天雾霾颗粒物竟高达500,到了爆表程度。今日更甚,超过500。马路上,公交车上,休闲场所,随处可见戴口罩的人。大热天,若非迫不得已,谁肯这样?严重的空气污染,正在侵害人们的健康,威胁每个人的生命。公开信接着告诉市长,我们这些普通市民,不瞒你说,对你领导的政府治理雾霾的现状非常不满。你可能听不到,许多人都在埋怨你,指责你,骂你!我们吁请你倾听市民的心声:把治理大气污染当成重中之重的任务。要懂得什么东西都没有人的生命和健康重要。家里钱少点不要紧,肉少吃点也没关系,但身体一定要健康。生命消失了,一切都没有了意义。作为市政府最高责任人,你应当遵从市民的愿望,宁愿减少点经济总量,减少点财政收入,也要根治大气污染。公开信最后建议市长采取三项措施:一、坚决关闭污染企业。二、市区汽车分单双号,隔天轮驾。三、所有建筑工地,无尘管理,专人监管。公开信认为这三项措施如果能够落到实处,本市的空气质量一定会明显提高。##

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正确答案:(1)什么是系统议程?5-267/268关联知识点
系统议程由政治群体的成员共同认为值得公众关注并且处于政府管辖范围之内的所有问题构成,指政治系统讨论和认定有关公共政策问题的过程。(3分)从实质上看,系统议程就是一种政治系统中的公众共同讨论某一现象或问题的是非好坏以及社会应持态度和对策的过程。(2分)因此,很多公共问题虽然处于系统议程之内,但因种种不同原因,无法进入政府议程或政策议程。(3分)
(2)试析本案例系统议程中的公共问题已经具备进入政策议程的什么必要条件,现时还缺乏什么必要条件?5-270/271
本案例中市民“大花猫”致市长的公开信所反映的社会问题已充分暴露且表现得非常严重,众多跟帖表明该问题受到社会公众高度关注,(3分)因此系统议程中的公共问题已经具备“事件或问题必须明朗而严重”这一进入政策议程的必要条件。(2分)但是,现时尚不具备“要由政治权威领导人察觉问题并做预测性发动”这一进入政策议程的另一必要条件。(2分)
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多做几道

简述知识的特征。

简述应用性政策研究组织的作用。

试论应用性政策研究组织的含义及其作用。

试述政策分析师的素质要求。

简述政策分析师的角色定位。

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