题目

试析资本主义时期外同行政组织的特点及其对我们的启示。

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答:英美法等西方资本主义国家的行政组织经历了几百年的历史演变,现在已发展得相当完备,纵观资本主义时期外国行政组织发展的特点,会得到许多有益的启示。

(1)行政组织日趋被立,并且职能不断扩大,总量不断增加。资本主叉国家的行政组织已从传统社会的立法、行政、司法、宗教诸职能含混不分的状态中摆脱出来而日趋独立;行政组织 职能不断扩大,分工不断精细,机关数量不断增加。这说明随着社会、经济的发展,行政组织及行政管理日益专业化、科学化。

(2)近代资本主义国家行政组织演变的历史袁明,行政组织的职能不仅扩大,而且发生了很大变化,已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。这就启示我们,一个国家公共事务中经济和社会方面的需要增加,行政组织中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例就越来越大。

(3)行政权力越来越大。从行政组织演变的历史轨迹中可以看出,行政权力在三权分立的国家权力体系中的地位逐步上升,行政权力有强化的趋势。无论是总统制国家,还是议会制国家都是如此。

(4)在中央与地方行政组织的关系上.有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权,如英国;有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力,如法国。如此看来,中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国行政组织的共同要求。

多做几道

我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?

阅读下列材料,然后回答问题。材料1:20世纪80年代,美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页,军队用房管理手册800页,军队文职人员管理手册更是厚达8800页,其规章制度的繁琐程度无与伦比,严重影响了工作效率。譬如一个价值100差元的蒸汽阀门,一旦漏气,一周损失的蒸汽价值50美元,因此,应该马上加以更换。但是,管理手册规定对于价值在1∞美元以上的采购项目,一定要购买最经济合算的。所以,国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样,也许等一年可以买到便宜2美元的阀门,但是这段时问内损失的蒸汽价值超过了2000美元。材料2:1990年,为了节约财政开支,美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标,但遭遇失败,这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思,谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制,将原有的下属机构合并为5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同,要求各中心迭到一定的利润指标,而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样,面向市场和客户,争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下,各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会,制定了成本核算方法,鼓励员工提出合理化建议,将员工报酬与效益挂钩.通过一系列工作,市政局的成本逐渐下降,在竞争中开始脱颖而出。到1 995年,它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间,菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%。问题:(1)这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?

试述中国行政组织设置的原则。

简述重人与重制度相结合的管理方法。

如何用法治原则来指导中国行政组织的改革?

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