阅读下列材料，然后回答问题。一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。问：（1）改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题？（2）该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化？（3）结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系？
我国行政组织设置的系统原则要求我们做到哪些?
阅读下列材料，然后回答问题。材料1：20世纪80年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400页，军队用房管理手册800页，军队文职人员管理手册更是厚达8800页，其规章制度的繁琐程度无与伦比，严重影响了工作效率。譬如一个价值100差元的蒸汽阀门，一旦漏气，一周损失的蒸汽价值50美元，因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值在1∞美元以上的采购项目，一定要购买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时间进行测算和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2美元的阀门，但是这段时问内损失的蒸汽价值超过了2000美元。材料2：1990年，为了节约财政开支，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭遇失败，这迫使市政局对自身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下属机构合并为5家服务中心。该局与服务中心之间签订合同，要求各中心迭到一定的利润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须像私营公司一样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理化建议，将员工报酬与效益挂钩.通过一系列工作，市政局的成本逐渐下降，在竞争中开始脱颖而出。到1 995年，它争得了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4.5%。问题：(1)这两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其主要内容是什么?(2)比较并评述这两种管理方法。(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?
试述中国行政组织设置的原则。
简述重人与重制度相结合的管理方法。
如何用法治原则来指导中国行政组织的改革?