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正确答案：（1）社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益；
（2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的；
（3）决策信息的不完全性；
（4）选民的“短见效应”；
由于政策效果的复杂性，大多数选民难以预测其对未来的影响，因而只着眼于眼前的影响；而政治家为了谋求连任，就会主动迎合选民的短见，制定一些成本滞后、或从长远来看弊大于利的政策。
（5）选民的“理性而无知”。
作为理性的经济人，由于选民作出决策需要支付一定的成本以收集有关候选人的信息等，他在权衡白己的成本一收益计算时，如果成本太大，选民将不去投票。在现实生活中，许多选民往往也会出于搭便车心理而寄希望别人去投票以使自己坐享其成，这被称为选民的“理性而无知”。
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