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(1)改变离退休费由国家统包、现收现付的状况，建立养老保险基金由国家、个人共同合理负担，符合机关特点的社会养老保险基金的筹集和运营机制。逐步实现社会统筹和个人账户相结合，建立个人养老保险账户，养老保险费按照工资的一定比例由国家和个人共同缴纳，计八个人账户。同时，要改变目前存在的退休金给付层次单一、计发办法不合理的状况，制定适合机关特点的养老保险金给付办法，实行多层次的养老保险佥给付制度。此外，要建立起科学的养老金调节机制，使公务员的养老保险金随着城镇居民生活必需品价格指数的增长和在职公务员平均工资水平的增长而增加，以保障公务员退休后的实际生活水平不降低。

(2)建立失业保险制度。按照以收定支、略有结余的原则，建立失业保险基金，由单位按工作人员工资总额的一定比例缴纳。合理确定失业保险待遇，开展就业指导、就业培训和生产自救等活动，促进失业人员再就业。

(3)完善工伤制度。建立工伤保险基金，制定工伤认定和处理办法，科学、合理地划分伤残等级与类别，确定伤残待遇，形成与医疗保险制度相衔接的工伤保险制度。

(4)按照行政管理与基金运营分开的原则，进行养老、失业、工伤、医疗保险基金的管理。建立社会保险管理机构，负责基金的收支、运营和保险对象的管理工作，提高社会化管理服务程度。