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正确答案：限制性规定的理由：中国人民银行在办理业务时，需要处理好币值稳定与经济增长的矛盾，这种矛盾主要体现在：国家发展经济需要货币投放，而货币投放过多时，又会导致通货膨胀。为了保证中国人民银行执行货币政策，中国人民银行在办理业务时，也要受到一些法定的限制。（2分）
限制性规定的内容包括：
（1）禁止向金融机构的账户透支。中国人民银行对商业银行不能透支，主要目的是防止通货膨胀。（2分）
（2）禁止对政府财政透支。财政预算资金的来源主要是税收和发行国债，而不能从中国人民银行透支。如果可以透支的话，就意味着中国人民银行多发放了货币，结果会导致通货膨胀，违反了中国人民银行的货币政策。（2分）
（3）禁止向地方政府贷款。中国人民银行的分支机构设在地方，但这些机构是中国人民银行的派出机构，在业务上与地方政府没有直接的联系，当地方政府需要资金时，不能向分支机构要求贷款，地方的分支机构也不能向地方政府提供贷款。（2分）
（4）禁止向任何单位和个人提供担保。中国人民银行不是经营单位，没有商业客户，所以，中国人民银行不能参与商业贷款的担保活动。（2分）
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