题目

  试述各国宪法修改的通常程序。

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  答:绝大多数国家的宪法中规定了比普通法律更为严格的宪法修改程序,但各国宪法中所规定的修改程序极不一致,通常包括提议、先决投票、公告、议决、公布五个阶段。

  (1)提议。各国宪法对有权提出修改宪法动议的主体都作了非常严格的规定,有的还对这些主体行使这一权力规定了一定的条件。从各国宪法规定看,宪法修正案的提议主体有以下三种情况:①代表机关;②行政机关;③混合主体。

  (2)先决投票。一些国家规定在提议之后,送交议决机关议决之前,要就宪法修正案进行先决投票程序。这一程序的目的在于使宪法修改的条文和内容明确具体。凡是规定实行先决投票的国家均规定由立法机关进行先决投票。

  (3)公告。一些国家还规定,在提议成立后,议决机关议决前,要将宪法修正案草案子以公告。有些国家宪法中虽然没有规定宪法修正案草案的公告程序,但在修完实践中,通常将草案予以公告,以使社会成员知晓,并有希望社会成员参与讨论的含义。

  (4)议决。从各国宪法规定看,宪法修正案草案的议决机关主要有日种:①立法机关; ②全民公决或公民复决;③混合机关。宪法修改草案通常要求议决机关以高于通过其他普通议案的出席及同意人数,才能予以通过。

  (5)公布。宪法修改草案经有权机关依据法定程序通过以后,还须由法定机关以一定的方式予以公布,才能产生相应的法律效力。受各国的政治体制、历史传统等因素所决定,宪法修改草案的公布机关也不相同,主要有两种情况:①由国家元首公布。绝大多数国家采用这种公布方式。②由代表机关公布。少数国家采用这种公布方式。

多做几道

  27岁的陈超,是河南省伊川县平等乡农民,2007年9月5日被洛阳市劳动教养委员会(以下称劳教委)决定劳教两年。11 月5日,在劳动教养学校已经“服刑”2个月的陈超,一纸诉状将洛阳市劳教委告上法庭,认为“作为行政法规的《劳动教养试行办法》规定的“劳动教养’,是一种剥夺、限制人身自由的制度。”由于在诉状中涉及了劳教制度违法的内容,因此洛阳市西工区法院正式受理案件后,引起了舆论的广泛关注。已经施行50年的劳教制度,遭遇新一轮的声讨高潮。类似陈超的有关劳教的个人诉讼一直存在,而知识界要求废除劳教制度的呼声近年也是越来越高。  同年12月4日,全国法制日,69名专家学者向全国人大提交公民建议,要求启动对劳动教养制度的违宪审查。建议者以法律学者和律师为主,其中包括经济学者茅于轼、法学者贺卫方等,著名法学家江平也表达了同样的意见。这份公民建议书从违宪、与立法法等上位法相冲突、与国际公约无法接轨,以及政治管理四个方面表达了提请对劳教制度进行违宪审查的理由。建议继而认为,“时至今日,进行违宪审查、废除劳动教养制度的条件都已经完全成熟。”  根据材料,请回答下列问题: (1)陈超认为劳教制度违法,其理由有哪些?  (2)专家学者们提交的公民建议书提请对劳教制度进行违宪审查,其理论依据是什么?

  试述宪法的本质。

  人人生而平等,因此每个国民都享有制宪权,全体国民都直接参与制宪过程。请对此观点加以辨析。

  材料一 英国在1 215年就出现了宪法性文件性质的《自由大宪章》,英国宪法正式确立是在1640年英国资产阶级革命前后逐渐形成的,包括一系列宪法性法律,如 1628年《权利请愿书》、1679年《人身保护法》、1689年《权利法案》、1701年《王位继承法》、193年《威斯敏斯特法》等。  材料二 美国原是英国的殖民地。1775年北美13个殖民地的资产阶级为了摆脱英国的殖民统治,发动了独立战争。1776 年,北美殖民地宣布独立并发表了著名的《独立宣言》,制定了《联邦条例》。1787年. 美国13个州的代表在费城召开了制宪会议,制定了美国《宪法》,美国《宪法》是世界宪法发展史上第一部成文宪法。  材料三1918年7月lO日第五次全俄苏雏埃代表大会通过《俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国宪法(根本法)》。这是世界上第一部社会主义类型的宪法。宪法共6 篇90条,第1篇《被剥削劳动人民权利宣言》是B.H.列宁亲自起草的。社会主义工业化和农业集体化的实现,使苏联的经济和政治形势发生了很大的变化。1936阜 12月5日苏联苏雏埃第八次非常代表大会通过《苏维埃社会主义共和国联盟宪法(根本法)》。宪法共13章146条。在这次会上,前苏联领导人H.B.斯大林(1879— 1953)宣布苏联已建立了社会主义制度,人剥削人的现象已经消灭。之后新建立的社会主义国家大都模仿苏联《宪法》。  根据材料,请回答以下问题:  (1)根据材料一,请回答英国宪法的特点。  (2)作为世界宪法发展史上第一部成文宪法,美国1787年宪法有何特点?  (3)不同类型宪法的产生有着不同的时代背景,近代宪法产生的时代背景有哪些?

  试述近代宪法产生的基本条件。

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