题目

某高土石坝坝体施工项目,业主与施工总承包单位签订了施工总承包合同,并委托了工程监理单位实施监理。施工总承包完成桩基工程后,将深基坑支护工程的设计委托给了专业设计单位,并自行决定将基坑的支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工,专业设计单位根据业主提供的勘察报告完成了基坑支护设计后,即将设计文件直接给了专业分包单位,专业分包单位在收到设计文件后编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案,施工组织方案经施工总承包单位项目经理签字后即由专业分包单位组织了施工。专业分包单位在施工过程中,由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作。土方开挖到接近基坑设计标高时,总监理工程师发现基坑四周地表出现裂缝,即向施工总承包单位发出书面通知,要求停止施工,并要求立即撤离现场施工人员,查明原因后再恢复施工,但总承包单位认为地表裂缝属正常现象没有予以理睬。不久基坑发生严重坍塌,并造成4名施工人员被掩埋,其中3人死亡,1人重伤。事故发生后,专业分包单位立即向有关安全生产监督管理部门上报了事故情况。经事故调查组调查,造成坍塌事故的主要原因是由于地质勘察资料中未标明地下存在古河道,基坑支护设计中未能考虑这一因素。事故中直接经济损失300万元,于是专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失300万元。问题:(1)请指出上述整个事件中有哪些做法不妥?并写出正确的做法。(2)根据《水利工程建设安全生产管理规定》(水利部令第26号),施工单位应对哪些达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案?(3)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水建管[2006]202号),本事故应定为哪种等级的事故?并说明理由。(4)这起事故的主要责任人是谁?请说明理由。

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(1)上述整个事件中存在如下不妥之处:

①施工总承包单位自行决定将基坑支护和土方开挖工程分包给了一家专业分包单位施工是不妥的,工程分包应报监理单位经建设单位同意后方可进行。

②专业设计单位完成基坑支护设计后,直接将设计文件给了专业分包单位的做法是不妥的,设计文件的交接应经发包人交付给施工总承包单位。

③专业分包单位编制的基坑工程和降水工程专项施工组织方案,经施工总承包单位项目经理签字后即组织施工的做法是不妥的,专业分包单位编制了基坑支护工程和降水工程专项施工组织方案后,应由施工单位技术负责人签字并经总监理工程师审批后方可实施,基坑支护与降水工程、土方和石方开挖工程必须由专职安全生产管理人员进行现场监督。

④专业分包单位由负责质量管理工作的施工人员兼任现场安全生产监督工作的做法

是不妥的。从事安全生产监督工作的人员应经专门的安全培训并持证上岗。

⑤总承包单位对总监理工程师因发现基坑四周地表出现裂缝而发出要求停止施工的书面通知不予理睬的做法是不妥的。总承包单位应按监理通知的要求停止施工。

⑥事故发生后专业分包单位直接向有关安全生产监督管理部门上报事故的做法是不妥的,应经过总承包单位。

⑦专业分包单位要求设计单位赔偿事故损失是不妥的,专业分包单位和设计单位之间不存在合同关系,不能直接向设计单位索赔,专业分包单位可通过施工总承包单位向建设单位索赔,建设单位再向勘察设计单位索赔。

(2)施工单位应对下列达到一定规模的危险性较大的工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:

①基坑支护与降水工程;

②土方和石方开挖工程;

③模板工程;

④起重吊装工程;

⑤脚手架工程;

⑥拆除、爆破工程;

⑦围堰工程;

⑧其他危险性较大的工程。

(3)根据《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》(水建管[2006]202号),本事故直接经济损失虽未超过1000万元,但已造成3人死亡,故应定为Ⅲ级事故(或重大质量与安全事故)。

(4)本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。在总监理工程师发出书面通知要求停止施工的情况下,施工总承包单位继续施工,直接导致事故的发生,所以本起事故的主要责任应由施工总承包单位承担。

多做几道

某工程合同价为1500万元,分两个区段,有关情况见表1F420140-5。(1)工程质量保证金在合同工程完工验收后和缺陷责任期满后分两次支付,各50%;(2)误期违约金限额为合同价的5%,缺陷责任期为1年。问题:(1)该工程误期违约金为多少?(2)所扣工程质量保证金应何时退还?应给承包商退还多少?

【例题】项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制,招标文件有关内容约定如下:(1)投标截止时间为2013年11月1日上午10: 00;(2)工期为2013年11月20日~2014年4月20日;(3)“3.4投标保证金”条款规定如下:3.4.1投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向招标人提交投标保证金和低价风险保证金;3.4.2联合体投标时,投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金;3.4.3投标人未提交投标保证金的,招标人将不接收其投标文件,以废标处理;3.4.4投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还;3.4.5若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件,或中标人未在规定时内提交履约保证金,或中标人不与招标人签订合同,其投标保证金将不予退还。某投标人对“3.4投标保证金”条款提出异议,招标人认为异议合理,在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函,但投标截止时间并未延长。【问题】投标人可对“3.4投标保证金”的哪些条款提出异议?说明理由。指出投标人提出异议的截止时间。

某省属重点水利工程项目计划于2004年12月28日开工,由于坝肩施工标段工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间2004年9月20日~9月22日购买了招标文件。招标文件中规定,2004年10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间,2004年11月10日发出中标通知书。在投标截止时间之前,A、B、D、E四家企业提交了投标文件,但C企业于2004年10月18日下午5时才送达,原因是中途堵车;2004年10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人,其中当地招投标监督管理办公室1人,公证处1人,招标人1人,技术经济方面专家4人。评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已由项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于2004年10月28日提出了评标报告。B、A企业综合得分分别为第一、二名。由于B企业投标报价高于A企业,2004年11月10日招标人向A企业发出了中标通知书,并于2004年12月12日签订了书面合同。问题:(1)业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?说明理由。(2)C企业和E企业投标文件是否有效?分别说明理由。(3)指出开标工作的不妥之处,说明理由。(4)指出评标委员会成员组成的不妥之处,说明理由。(5)招标人确定A企业为中标人是否违规?说明理由。(6)合同签订的日期是否违规?说明理由。

某水利工程项目分解后,根据工作间的逻辑关系绘制的双代号网络计划如图1F420140-5所示。工程实施到第12天末进行检查时各工作进展如下:A、B、C三项工作已经完成,D与G工作分别已完成5天的工作量,E工作完成了4天的工作量。问题:(1)该网络计划的计划工期为多少天?(2)哪些工作是关键工作?(3)按计划的最早进度,D、E、G三项工作是否已推迟?推迟的时间是否影响计划工期?

某混凝土大坝主体工程,建设单位将土建工程、安装工程分别发包给甲、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了如下事件:事件1:项目监理机构在审查土建工程施工组织设计时,认为脚手架工程危险性较大,要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案,凭以往经验进行了安全估算,认为方案可行,并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作,遂将方案报送总监理工程师签认。事件2:开工前,专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量成果时,发现对测量控制点的保护措施不当,造成建立的施工测量控制网失效,随即向甲施工单位发出了《监理通知单》。事件3:专业监理工程师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时,发现数量偏少,即向甲施工单位发出了《监理通知单》要求整改;在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患,即向乙施工单位签发了《暂停施工通知》,要求对该分部工程停工整改。事件4:甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏,甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误,乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。问题:(1)指出事件1中甲施工单位的不妥之处,写出正确做法。(2)事件2中专业监理工程师的做法是否妥当?《监理通知单》中对甲施工单位的要求应包括哪些内容?(3)指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当?不妥之处,说明理由并写出正确做法。(4)在施工单位申请工程复工后,监理单位应该进行哪些方面的工作?(5)乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否正确?说明理由。

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