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根据《国务院关于投资体制改革的决定》：把投资项目分成两类管理：政府投资项目和非政府投资项目；对政府投资项目实行审批制，特别重大项目还应实行专家评议制度，国家将逐步实行政府投资项目公示制度以广泛听取各方面的意见和建议；对非政府投资项目实行核准制或登记备案制。
政府投资项目根据投人方式再细分成两类：采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目和采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目；对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，同时严格审批其初步设计和概算，除特殊情况外，不再审批开工报告；对采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目只审批资金申请报告。
非政府投资项目区别不同情况实行核准制或登记备案制；非政府资金投资建设《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告；非政府资金投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目时，按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。