题目

某花炮厂属私营企业,主要成品有鞭炮和烟花。在全国烟花爆竹企业专项整治期间,该厂从2012年12月开始停产整顿,至2013年4月整顿完毕。经当地公安部门批复同意恢复生产,并与当地政府签订了安全生产责任书。2014年4月,该厂修建用来搬运原料的卷扬机提升系统,卷扬机提升斜长约60m,垂直高度30m。上工区在半山腰,下工区在卸货停车场,操作平台在上工区。卷扬机提升系统于2014年10月初投入使用。该厂委托安全评价机构进行了安全评价,安全评价机构明确指出自制的卷扬机不能使用,如要使用须经有关部门检验鉴定合格。当地公安部门在2014年11月1日对该厂检查时,特别指出卷扬机不得用于运输药料,并提出书面整改意见。法人代表A当场表示,不采用机械方式搬运黑火药,卷扬机只用来搬运辅助材料,绝不运载药料和人,厂里也制定了制度并告知全厂职工,违者罚款。A还以书面形式向公安部门作出保证,绝不用卷扬机来运载黑火药和人。但事实上,自2014年10月以来,该厂多次利用卷扬机搬运黑火药,A对此视而不见。 2015年2月22日,该厂安全负责人B前往某市购买黑火药和烟花材料,并于当日在该市租用了两辆5t解放牌货车用于运货。23日上午,一辆车装载4t黑火药和1t高氯酸钾,另一辆车装载约7t的烟花材料,B负责押运。车抵达工厂后,根据副厂长C的指示,B指挥司机将第一辆车先行开至卷扬机下工区,副厂长C指派3名工人将车上的高氯酸钾和黑火药卸下装入卷扬机的吊篮提升到上工区。为加快搬运速度,C又找了几辆手推车进行运送。当天值班管理人员D也另行指派9名工人到卷扬机上工区搬运货物。未经专业培训的D操作卷扬机,2名工人在旁负责卸货,其余7名工人用两辆手推车将货物搬运入库。卷扬机前两次提升上来的是高氯酸钾,在提升期间,卷扬机曾发生吊篮下滑的故障。第三次提升黑火药时,因提升过卷、钢丝绳突然崩断,吊篮坠落至下工区地面,发生爆炸事故,造成8人死亡、2人重伤、20人轻伤。根据以上场景,回答下列问题(共22分):1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,请确定这起事故的等级,并说明理由。2.根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB 6442--1986),请分析造成这起事故的原因。3.结合材料,分析有关责任人的错误做法。4.为防止此类事故再次发生,请提出整改(防范)措施。

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1.这是一起较大安全生产事故。

理由:根据《生产安全事故报告和调查处理条例》,较大生产安全事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人一下重伤(包括急性工业中毒),或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的生产安全事故。所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

2.直接原因:卷扬机在操作过程中钢丝绳突然崩断,造成装载黑火药的吊篮坠地产生碰撞导致柜内黑火药爆炸;违章指挥、违章操作,采用卷扬机运送黑火药。

间接原因:有令不行、有禁不止,不落实整改措施,不重视安全工作,忽视安全管理;企业的安全生产责任制度没有落实,作业现场管理混乱;用于货物运输的卷扬机虽经安全评价机构和公安部门指出不得用于搬运黑火药;但实际生产过程中仍多次违规使用卷扬机搬运黑火药;卷扬机操作人员未经专业培训、无证上岗操作,从事药料搬运工作的作业人员安全意识淡薄;政府有关部门对企业存在严重事故隐患的情况查处后,未督促企业落实整改措施。

 3.当天值班人员D无证上岗操作卷扬机,且对事故前发生的吊篮滑落的故障没有重视,搬运火药时操作不当,因提升过卷、钢丝绳突然崩断,吊篮坠落而引发事故,对本起事故负有直接责任。

副厂长C违章指挥,无序组织指挥药料搬运工作,违规采用卷扬机和手推车搬运黑火药的作业方式,对本起事故负有领导责任。

安全负责人B的行为虽然是听命于副厂长C,但作为厂安全负责人未制止用卷扬机与手推车运送黑火药,对本起事故负有管理责任。

企业法定代表人A是企业主要负责人,没有认真履行安全职责,对发现的事故隐患没有认真整改,对本起事故负有主要领导责任。

 4.为防止此类事故再次发生,可以采取以下整改(防范)措施:加强安全生产管理,落实安全生产责任;杜绝违章指挥、违章操作;加强从业人员的培训教育;有关部门加强安全生产监管;采取有针对性的安全技术措施;加大安全投入。

【命题点与拓展】

 1.本案例第1问考查的是生产安全事故的等级。《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条规定,根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:(1)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;(3)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。上述所称“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。

 2.本案例第2问考查的是生产安全事故原因分析。根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》(GB 6442-1986)关于事故原因分析的规定,属于下列情况者为直接原因:(1)机械、物质或环境的不安全状态:见《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441-1986)附录AA.6不安全状态。(2)人的不安全行为:见《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441-1986)附录中AA.7不安全行为。属下列情况者为间接原因:技术和设计上有缺陷-工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题;教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识;劳动组织不合理;对现场工作缺乏检查或指导错误;没有安全操作规程或不健全;没有或不认真实施事故防范措施,对事故隐患整改不力;其他。在分析事故时,应从直接原因入手,逐步深入到间接原因,从而掌握事故的全部原因,再分清主次,进行责任分析。

 3.本案例第3问考查的是事故责任人员的责任分析。

《危险化学品安全管理条例》第四条规定,生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位(以下统称危险化学品单位)的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员应当进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗位,应当配备依法取得相应资格的人员。

《安全生产法》第二十五条规定,生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。其第四十三条规定,生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

 4.本案例第4问考查的是事故的防范和整改措施。

防范和整改措施是在事故调查分析的基础上针对事故发生单位在安全生产方面的薄弱环节、漏洞、隐患等提出的,要具备针对性、可操作性、普遍适用性和时效性。

 《安全生产法》第三十八条规定,生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现井消除事故隐患。其第四十一条规定,生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素,防范措施以及事故应急措施。其第八十三条规定,事故发生单位应当及时全面落实整改措施,负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。


多做几道

某造纸厂发生了一起因工人严重违反操作规程和缺乏救助常识而导致10人中毒,其中,4人死亡的重大伤害事故。事故当日,该厂工人于早上7时停机,经过往浆池中灌水、排水的工序后,8时左右有2名工人下池清扫浆池,当即晕倒在池中。在场工人在没有通知厂领导的情况下,擅自下池救人,先后有6人因救人相继晕倒在池中,另有2人在救人过程中变感不适被人救出。至此,已有10人中毒。厂领导赶到后,立即组织抢救,经往池中灌氧并用风扇往池中送风后,方将中毒者全部用绳子拉出来。由于本次中毒发生快、中毒深、病情严重,10例病人在送往医院后,已有6例病人心跳和呼吸停止,虽经多方努力抢救,但至当日下午4时20分,已有4人死亡。事故原因调查与分析:(1)中毒现场有害气体的测试及中毒化学物质的鉴定。浆池外形似一个倒扣的半球状体,顶部有一个40cm×60cm洞口,工人利用竹梯从洞口进出清洗浆池。走近洞口,就闻到一股较浓的臭味,事故发生后,在洞口处用快速检测管对洞口内10cm处的气体进行检测;硫化氢(H2S)的浓度为55mg/m3(国家卫生标准为10mg/m3(。),一氧化碳、氯气和氯化氢未检出,可以推断,在实行向池中通风和送氧之前,其浓度一定更高。根据中毒病人的发病及临床特征,将本次中毒诊断为急性重度硫化氢中毒。(2)浆池硫化氢产生的原因。在造纸的过程中,会使用大量的含硫化学物质。通常的情况下,由硫化氢引起的职业危害多发生在蒸煮、制浆、洗涤和漂白的过程中,如果含硫的废渣和废水长时间存放在浆池中,再加上合硫有机物的腐蚀。就会释放出大量的硫化氢气体,由于密度较大而沉积于浆池的底部。(3)工人严重违反操作规程。硫化氢是剧毒的窒息性气体,在没有良好通风和个人防护的情况下,是绝对不能进入高浓度硫化氢环境工作的。但本次清洗浆池前,水仅灌注了1/4,且工人在未对池内进行通风处理的情况下就下池清洗,随后一连串的救人更是在没有任何通风和防护措施的情况下进行的。(4)缺乏安全及应急措施。现场调查发现:用于鼓风的排污口处却没有鼓风机,连电源插座都找不到;清洗浆池没有任何的个人防护用具,如防毒面具,甚至连一根救助的绳子都没有,更没有发生事故时的抢救设备。(5)缺乏劳动安全卫生意识,管理混乱。事故发生后,当要求厂方提供有关的安全生产规章制度时,厂方虽说有,但却找不到。如果厂里有安全监督员,并负责对整个安全程序进行监督,便能做到及早发现和及早预防,这起事故就完全可以避免了。(6)缺乏必要的防毒急救安全知识教育。本次中毒的10位工人,分别在该厂工作1~5年,却从未进行过有关的安全卫生培训和教育,不知道制浆过程中存在哪些对人体有害的化学物质、对人体能造成哪些伤害,也不知道预防措施,更不知道发生紧急情况后如何救治。根据以上场景,回答下列问题(共26分):简述硫化氢的检测方法。简述设备内作业的安全要求。简述生产经营单位对普通工人进行岗位安全教育培训时的培训内容。生产经营单位发放劳动防护用品的责任有哪些?

J公司是一家农产品加工、仓储、物流、销售企业。2011年,J公司有员工780人,其中含安全管理人员3人和1劳务公司劳务派遣人员150人。2011年度,共发生生产安全事故2起,造成1人重伤、2人轻伤。其中一起事故由1劳务公司的劳务派遣人员违章造成,导致1名劳务派遣人员轻伤。J公司的主要生产工序为:原料采购运输、分拣清洗、浸泡灭酶、预冷却、布料、蒸制、速冻、包装和冷藏等。主要原料及辅料有:蔬菜瓜果等农产品、水、天然气、液氨、柴油、食品添加剂等。J公司主要建(构)筑物有:综合办公楼、农副产品加工厂房、冷库、配送库、车库、锅炉房、变电所等。主要设备设施有:冷藏冷冻车20台、货车50台、叉车20台、冷库设施(制冷剂为液氨)1套、10t/h燃气(天然气)蒸汽锅炉2台、电梯2部、2000kVA的干式变压器2台、分拣设备1套、加工设备1套,以及包装物生产设备及热力、制冷管网等。J公司根据生产经营活动实际情况和特点,建立了安全生产规章制度和操作规程,编制了应急救援预案,层层签订了安全生产责任书,并以书面形式对员工的权利和义务进行了告知。根据以上场景,回答下列问题(共26分):1.计算J公司2011年度千人重伤率和百万工时伤害率(精确到小数点后两位)。2.列出J公司主要设备中的特种设备。3.辨识J公司生产工艺中的职业病危害因素。4.指出L劳务公司派遣人员违章事故的事故责任主体并说明理由。5.列出J公司安全生产规章制度中属于综合安全管理的规章制度。

根据以下材料,回答下列问题。{Page}  某年2月,某石化厂焦化车间,在焊接一处管线连接处时,没有对距用火地点只有1.2m的污水井进行有效遮盖;动火前车间既没有到现场检查落实用火安全措施,动火时又没有看火人在场,致使电焊火星落到污水井中,引燃井内的瓦斯气,发生爆燃,并窜人污水明沟,引发大火。直接经济损失高达21万元。{Page}防止发生火灾、爆炸事故的基本原则是什么?

深圳华贸电建局工程处在某造纸厂扩建工程中安装栈桥斜梁时,因斜梁末焊牢,摘钩时约3t重的斜梁倾翻,使4名作业工人从lom高处坠落,其中一人未佩戴安全带站在斜梁上,第二人虽佩戴安全带,但把安全带挂在了该斜梁上,这两人都坠落身亡;第三人虽身佩安全带,但未系上,蹲在斜梁侧面焊接;第四人所佩安全带系在牢固处,两人坠落时,前者侥幸地落在松软的泥土上,身受重伤,后者安全带把他吊在空中,他仅仅受了轻伤。分析上述事件的违章之处。

 F企业是从事铁矿石开采的矿山企业。F企业现开采一矿井,其设计生产能力120万吨/年,服务年限30年,采用井工开采方式,井下现有12个工作面。矿井周边有采空区和废弃井巷,已初步探明采空区充水。 F企业的矿山主要生产系统包括凿岩、爆破、装岩、运输、提升等系统,辅助系统包括通风除尘、供电、防(排)水、通讯、安全检测监控等系统。采矿采用机械凿岩作业,凿岩机动力为压缩空气,压缩机布置在主要大巷压缩机硐室。2015年7月25日,压缩机透平机润滑油泄漏着火,经现场及时扑救未造成人员伤亡。   F企业的采矿作业发包给有采矿资质的G公司,其他作业由F企业负责。F企业有从业人员453人,G公司在F企业的从业人员有615人。F企业设有安全生产管理部门并配备了专职安全生产管理人员。G公司未设置安全生产管理机构,但配备了专职安全生产管理人员。   F企业与G公司签订了安全生产管理协议,要求G公司全面执行F企业的安全管理制度。F企业向G公司说明了矿山的安全生产情况,将最近的《F企业安全现状评价报告》交给G公司,并明确提出了G公司在采矿作业时应采取的安全措施。 根据以上场景,回答下列问题(共22分):1.根据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB 6441--1986),辨识该矿山井下可能发生的事故类别。2.F企业与G公司签订的安全生产管理协议应当包括哪些内容?3.简述《F企业安全现状评价报告》应包括的主要内容。

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