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正确答案：法治不仅仅是由法律制度组成，更是立法、守法、执法、司法等动态过程运行后而形成的法律秩序。离开法的实施，法治就只能停留在纸面上。（2分）
法治国家的建设不能离开法的实施，是因为：
（1）法的实施是实现法的作用和目的的前提条件。（2分）
（2）法的实施是实现权利和义务的必需环节。（2分）
（3）法的实施是建立法治国家的重要内容和条件。（2分）
（4）法的实施具有补充和促进立法发展的作用。（2分）
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