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　　答：(1)从历史方面看，解放前，由于国民党金圆券的大幅度贬值，导致市场上各种外币的流通，在广东流行港币，在上海流行美元，在北京和天津流行银圆和金条。建国后，人民币开始发行，为了取消外币在我国的流通特权，保障人民币的唯一合法地位，树立人民币的信誉，《共同纲领》中规定，禁止外汇在国内流通，外汇、外币和金银买卖应由国家银行经营，许多地方政府也颁布了外汇管理的办法或命令，这些最初的外汇管理命今发展成为后来的外汇管理法。

　　(2)从现实方面看，我国属于发展中国家，经济发展需要大量外汇，因此需要外汇管制。

　　(3)外汇管制还有利于稳定人民币币值，保障人民币在国内市场上的唯一合法地位，保证外汇收支平衡与信贷、财政、物资的综合平衡。