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正确答案：

（1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？
一、所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。（2分）
二、一般说来，公共政策终结的方式有五种：1、政策废止。一般针对那些经评估认定已经完全过时或完全失效的政策。（2分）
2、政策替代。指用新政策取代旧政策，这种推陈出新的方式可以减少政策废止所带来的冲击。（2分）
3、政策分解。指的是将旧政策的内容按照一定的规则分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。（2分）
4、政策合并。指的是有些政策虽然被终止了，但它们所担负的功能并没有被取消，因而通过一定的程序，将仍然可行的部分重新组合后以一项新政策的面貌出现。（2分）
5、政策缩减。指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。（2分）
（2）结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。答：一般来说，导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已经得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止。二是经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此，必须予以终止。（2分）
中国完全取消农业税，是因为农业在国家和社会建设中已无足轻重，农业税已完成了它的历史使命。从公共政策终结的原因来说，是由于第一种原因导致的政策终结。（1分）
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