人力资源管理
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腾格里工业园区污染问题的整治“湛蓝天空下,大漠浩瀚、苍凉、雄浑,千里起伏连绵的沙丘如同凝固的波浪一样高低错落,柔美的线条显现出它的非凡韵致。”这是一段对腾格里沙漠的描述。然而,就在这片美丽沙漠的腹地,聚集了一批污染严重且污染物零处理的化工企业。这一将给沙漠造成不可修复的破坏的工业园区,却被当地管理部门称为“工业奇迹”,据当地政府统计,无论是工业产值还是财政收入,工业园区确实创下了历史之最。建国之初,对污水进行晾晒处理的行为得到了自治区环保厅的环境评价批复,认定分期建设的4座污水处理池“通过自然晾晒和自然风干蒸发、固体物人工收集等措施,达到污水无害化处理”,这一政策就对污水零处理开了绿灯。于是,一些化工废水直接排入沙漠中,一些化工废水虽然在晾晒,但却通过晾晒池底的大裂缝渗透到沙漠中,当地一些饮用水源中挥发酚类甚至超过国家饮用水标准410倍。对此,当地群众多次找政府反映,指出一旦地下水被污染,牧民将失去千百年来生存的栖息地,更重要的是,修复被污染的沙漠地下水几乎是不可能的,中华环保联合会也积极关注此事,多次深入当地进行调查,并在不同的晾晒池取水样送请有关机构进行检测。事件经人民日报等媒体报道后,中央领导同志做出了重要批示。自治区党委、政府先后开会研究如何进行贯彻,责成自治区环保厅抓紧制定从跟不上治理腾格里污染的措施。于是,环保厅召开紧急会议,研究决定改变原来的政策,务必在入冬前解决腾格里工业园区的污染问题。请回答:(1)政策变动的含义是什么?(2)试用政策变动的概念来分析自治区环保厅关于腾格里工业园区污染处理政策变动的原因。

简述政策接续的含义及其在政策过程中的意义。

试述公共政策调整的形式和程序。

简述公共政策调整的积极作用。

Z市拟修改“出租车租费由政府定价”的规定1995年实施的《Z市出租车管理条例》于2004年经市人大批准作了部分修改,将租费定价权修改为:“出租车租费实行政府定价”。此后,在现有运营机制下,出租车司机和企业、政府三者之间时有摩擦,出租车行业围绕费用产生的问题层出不穷。虽然政府主管部门也想过一些解决办法,如下发出租车行业“收费一本通”,但还是难以从根本上解决问题。一些人大代表呼吁推行“出租车行业月缴费定额联动机制”,在司机和企业之间,建立科学、合理、公平的利益分配调节机制:在保证司机和企业基本收入的同时,根据市场情况,剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成,实现利益共享、风险共担。市政府相关管理部门经过分析,认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的关系混乱,本应属于市场化运营的问题,却由政府主管部门来制定价格,这不利于生产力的发展。同时还认为,目前2004年修定的《Z市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基础。近日,市交委在答复市人大代表的建议时透露,将修改2004年修定的《Z市出租车管理条例》及其实施细则,优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指导原则。(1)试回答公共政策调整的定义及其特点。(2)结合本案例,谈谈政策调整应遵循哪些原则?

简述政策接续的意义。

美国众议院正式就排华历史致歉美国国会华裔议员赵美心向众议院提出了683号议案。该议案旨在表达对《排华法案》等联邦法律给在美华人带来负面影响的歉意,再次承认美国的建国原则之一是所有人生而平等。美国东部时间2012年6月18日下午,众议院通过了该议案,对1882年国会通过的《排华法案》正式致歉。这一致歉是美国国会在《排华法案》废除之后首次承认这一歧视性法律的不公正性。1850年以前,华人移民美国者寥寥无几,自美国西部掀起“淘金热”后,进入美国的华人增加。此后,由于美国修建太平洋铁路的需求,入美的华工人数每年都在万人以上。1873年美国爆发的经济危机使就业形势恶化,此时华人移民也达到了19世纪以来的最高潮。愈来愈多的白人将失业归咎于任劳任怨的华人。恶性排华事件频发,反华情绪高涨,这些促成了美国国会《排华法案》的出台。1882年5月,第47届美国国会正式通过《排华法案》,此后由时任总统阿瑟签署成为法律。这一法案声称,华工的到来使得美国境内一些地方的良好秩序受到威胁,规定从任何外国港口将华工带至美国的船只将被认定为犯罪,美国州法院和联邦法院均不得给予华人美国公民身份,与此相悖的法律均被废除。二战期间,中美互为盟国。为了推动美国战争目标的实现,在罗斯福总统的敦促下,国会于1943年撤销了《排华法案》,允许中国人成为美国公民。2009年,美国加州议会就《排华法案》向加州华人正式道歉,但美国国会迟迟不表歉意,这一反差曾经令人不安。(1)什么是公共政策终结?9-419(2)试用政策终结的原理,分析美国废止《排华法案》的原因以及迟迟不向华人致歉的原因。

简述公共政策调整的原则。

关于内地游客访港的一项政策建议香港社会近年来出现一些对内地的负面情绪,涉及具体的公共政策问题,首要的是内地游客量的控制问题。对此,相关某大学丁教授提出如下政策建议:过去十多年里,香港和内地的关系有了显著变化,其中如何看待和控制内地游客访港数量是一重要方面。2003年SARS肆虐,使香港经济蒙受重大打击。中央政府为了帮助香港恢复经济景气,首开内地游客访港自由行。当时香港各界热烈欢迎、衷心感谢。这项政策效果立显。2004年有1224万内地人访港,是香港总人口的四倍多。2012年内地游客突破3000万,是香港人口的近五倍。香港本来就是全球人口密度最高的地方之一,现在真是拥挤得受不了啦!内地游客虽然人均消费不是很高,但总量大,对香港经济增长做出了显著贡献。问题在于这种不受控制的游客涌进,主要好处落在相关的商家,而对其他香港居民则产生了一些负面影响。例如,游客太多,导致跟香港大部分居民生活密切相关的衣食住行等多种商业服务日益供不应求,价格飙涨。超量的游客把香港一些街区的商铺租金推向世界最高,以前香港人吃饭的中下档餐馆因商铺租金飙涨而纷纷倒闭。简言之,每年数千万人次内地游客的收入,被极少数的行业拿走,造成的巨大社会成本却多由普通港人承受。这是不公平的。于是,香港转而向内地发泄负面情绪。鉴于上述情况,政府应调整游客访港政策。建议香港可以根据自己的容纳能力设立一个警戒线,只要内地游客多到接近这一警戒线,网上登记的内地游客进入香港就需要等待。并按照公平和公开的原则对来访者采取分类优先的办法,如对第一次来访者优先。这是对香港和内地都负责的政策,可以大大降低港人对内地的负面情绪。请回答(1)什么是公共政策调整?(2)结合本案例,谈谈丁教授是根据哪些政策调整原则建议调整内地游客访港政策的?

试述公共政策终结的含义及其策略。